Народное хозяйство вопросы инновационного развития - А. С. Алексеев
Но когда речь заходит о функциях и роли таможенных
пошлин, то это вызывает неоднозначное толкование среди ученых. Так В. Е.
Новиков, с одной стороны, считает, что таможенная пошлина отнесена Налоговым
Кодексом к налогам, хотя это не соответствует истине, так как данный документ
вообще избегает какого-либо толкования таможенной пошлины. Но в развитие своей
точки зрения В. Е. Новиков раскрывает экономическое содержание таможенной
пошлины как инструмента макроэкономического регулирования и развития экономики[131], и с
этим следует полностью согласиться.
Но с чем трудно согласиться, так это с тем, что
законодательное определение таможенной пошлины дается только в федеральном
законе «О таможенном тарифе», где она представляется как обязательный платеж в
федеральный бюджет, взимаемый таможенными органами при ввозе товаров на
таможенную территорию Российской Федерации или вывозе товаров с этой
территории, а также в иных случаях в целях таможенно-тарифного регулирования
внешнеторговой деятельности в экономических интересах Российской Федерации[132]. И хотя
здесь определена цель таможенной пошлины, тем не менее, неясно дальнейшее ее
назначение. Т. е. несмотря на то, что в Конституции Российской Федерации
указывается только понятие сбор, это не исключает отнесение налогов к системе
налогов и сборов, направленных на финансовое обеспечение деятельности
государства. Понятие таможенной пошлины и ее роль в финансовом обеспечении
деятельности государства и его органов следует полностью определить в
законодательном порядке на уровне «ключевых» нормативно-правовых актов, таких
как таможенный кодекс. Так уже в сравнительно новом документе - в Таможенном
кодексе таможенного союза дается определение, что таможенная пошлина - это
обязательный платеж, взимаемый таможенными органами в связи с перемещением
товаров через таможенную гра- ницу[133], но опять не ясна ее роль
в регулировании внешнеторговой деятельности и, самое главное, цель этого
платежа.
335 
