Народное хозяйство вопросы инновационного развития - А. С. Алексеев
В рыночных условиях ранее выделяемые распределительная
функция и функция образования фондов денежных средств (фонды - это всего лишь
статика финансов) уже не способны в полной мере быть проявлением сущности современных
финансов. В рыночно развитых странах и государство, и предприятия, и домашние
хозяйства стремятся не фондировать средства, а вкладывать их в активы,
превращать в финансовые ресурсы и получать экономический или потребительский
эффект. При этом не имеет принципиального значения, какие процессы стоят за
этим - воспроизводственные, распределительные или перас- переделительные, или
первые, вторые и третьи одновременно. Трактовка назначения финансов лишь для
«распределения и перераспределения стоимости жизненных ценностей от одних
субъектов к другим, от имущих и производящих граждан в пользу неимущих и
непроизводящих», охватывает только часть финансовых отношений, возникающих при
движении финансовых ресурсов и кругообороте денежных потоков в экономике.
Совершенно очевидно, что, так как сущность любой
экономической категории проявляется в функциях, функции категории должны
отражать наиболее глубинные, содержательные стороны ее бытия, определяющие
специфику, экономическую мотивацию и связь с реальной действительностью. Так и
функции финансов должны в полной мере характеризовать их общественное предназначение,
присущее только данному экономическому явлению.
По нашему мнению, функции финансов должны отражать
процессы функционирования (метаморфоза, трансформация, распределение,
формирование и т. д.) финансовых ресурсов, составляющих денежные (финансовые)
потоки, образующие «кровеносную систему» финансов. Именно движение финансовых
ресурсов составляет основу бытия финансов. В современных условиях можно
выделить две взаимосвязанные, но относительно самостоятельные группы финансовых
отношений, отражающие разнонаправленное движение денежных потоков и мотивацию
самого процесса их движения: формирование финансовых ресурсов и использование
финансовых ресурсов. Финансовая деятельность любого субъекта воспроизводства
(государства в лице органов публичной власти, предприятий (организаций) и
домашних хозяйств) осуществляется с целью получения финансовых ресурсов в свое
распоряжение и их последующего использования для получения каких-либо благ и
продолжения деятельности (в отношении государства - для выполнения своих
функций, в том числе предоставления общественных благ).